(網(wǎng)經(jīng)社訊)2021年5月26日,我國(guó)“一帶一路”TOP10影響力社會(huì)智庫(kù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)發(fā)布了《2020-2021年中國(guó)電子商務(wù)法律報(bào)告》(報(bào)告全文下載:http://qjkhjx.com/zt/2020_2021flbg/),迄今已連續(xù)第九年發(fā)布該系列報(bào)告,報(bào)告通過(guò)總結(jié)電子商務(wù)領(lǐng)域中最為突出的“十大法律案例”、“十大法律關(guān)鍵詞”以及過(guò)去一年中出臺(tái)的法律法規(guī)。從不同的維度客觀全面地剖析了“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)下電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展中存在的法律問(wèn)題,并為電子商務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)者、政策制定者和研究人員等提供了針對(duì)電子商務(wù)法律研究的方向。
電子商務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型實(shí)踐者,在歷經(jīng)數(shù)年的發(fā)展中,出現(xiàn)了更多新發(fā)展模式,也對(duì)監(jiān)管部門提出了新的挑戰(zhàn)。2020-2021年度,在互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)領(lǐng)域,我國(guó)立法速度明顯提高,基本每隔一段時(shí)間就會(huì)有新的法律出臺(tái),也足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的重視。例如《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法(試行)》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《常見(jiàn)類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》等,這些法規(guī)在一定條件下均影響了電子商務(wù)生態(tài)體系,為營(yíng)造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作出了積極的推動(dòng)作用。
4.1 反壟斷法實(shí)施11年首迎大修 違法處罰金額最高漲百倍
2020年1月2月,為了進(jìn)一步完善反壟斷法律制度體系,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)公布《反壟斷法》修訂草案(公開征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》),我國(guó)2008年正式實(shí)施《反壟斷法》,此次修訂,也是我國(guó)《反壟斷法》11年來(lái)首次迎來(lái)“大修”。
征求意見(jiàn)稿大幅加大了處罰力度。根據(jù)“法律責(zé)任”章節(jié),經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,除了沿用“由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行 為,沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下罰款”的規(guī)定外,對(duì)于上年度沒(méi)有銷售額的經(jīng)營(yíng)者或者尚未實(shí)施所達(dá)成壟斷協(xié)議的,罰款限額從50萬(wàn)元提高至5000萬(wàn)元。
征求意見(jiàn)稿另一大顯著變化是新增經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定依據(jù)。除原有依據(jù)因素外,新增“認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素”。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6541067.html
4.2 網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布:《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法(試行)》
2021年4月23日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局七部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),并明確自2021年5月25日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》的發(fā)布旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷,也就是通常所說(shuō)的直播帶貨,作為一種新興商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài),近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了積極作用,但同時(shí)出現(xiàn)了直播營(yíng)銷人員言行失范、利用未成年人直播牟利、平臺(tái)主體責(zé)任履行不到位、虛假宣傳和數(shù)據(jù)造假、假冒偽劣商品頻現(xiàn)、消費(fèi)者維權(quán)取證困難等問(wèn)題,人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈,有必要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的制度規(guī)范。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6590620.html
4.3 兩部委調(diào)整禁限出口技術(shù)目錄
2020年8月28日,商務(wù)部會(huì)同科技部調(diào)整發(fā)布了《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。根據(jù)最新出臺(tái)的《目錄》,在限制出口部分計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)類的信息處理技術(shù)項(xiàng)下,新增的第18條關(guān)于“人工智能交互界面技術(shù)”,以及第21條關(guān)于“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”等控制要點(diǎn),也被業(yè)界認(rèn)為是針對(duì)此次TikTok出售案而推出的條款。
8月30日晚間消息,字節(jié)跳動(dòng)發(fā)布公告稱,將嚴(yán)格遵守國(guó)家禁止出口、限制出口技術(shù)目錄相關(guān)要求。
與此同時(shí),中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡直接以“字節(jié)跳動(dòng)可能出售TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)為例”做出解釋。指出字節(jié)跳動(dòng)在人工智能等領(lǐng)域擁有多項(xiàng)前沿技術(shù),有的技術(shù)可能涉及調(diào)整后的目錄。
因?yàn)?,TikTok之所以能夠在海外市場(chǎng)快速發(fā)展,依靠的是其國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的技術(shù)支撐。而TikTok的核心算法服務(wù),正是抖音通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育并向外出口的,是一種典型的技術(shù)服務(wù)出口。所以,TikTok最后無(wú)論賣給哪家美國(guó)公司,都牽涉到附帶相關(guān)的AI、代碼等前沿科技從中國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)讓代碼或其使用權(quán),而這必須經(jīng)過(guò)中國(guó)政府批準(zhǔn)。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6569068.html
4.4 首個(gè)在線旅游規(guī)章10月1日實(shí)行 劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”
2020年9月,文旅部公布《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》,將于2020年10月1日起正式施行?!兑?guī)定》明確在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,侵犯旅游者合法權(quán)益。明確給大數(shù)據(jù)“殺熟”劃道“紅線”,于此同時(shí),針對(duì)在線旅游行業(yè)“低價(jià)游”、“非法刪評(píng)論”等業(yè)內(nèi)存在的熱點(diǎn)問(wèn)題都做出了具體規(guī)定。
目前,國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)尚未對(duì)在線旅游市場(chǎng)規(guī)范作出明確規(guī)定,這給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)較大難度,亟需通過(guò)健全法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)范,《規(guī)定》的發(fā)布在一定成都上填補(bǔ)了在線旅游市場(chǎng)法律空白。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6571395.html
4.5 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局:《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》
2020年11月5日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》(詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6575932.html),暫行規(guī)定聚焦“促銷”這一熱點(diǎn)現(xiàn)象,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者促銷行為,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保障消費(fèi)者合法權(quán)益,進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
值得注意的是,暫行規(guī)定明確了經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格促銷活動(dòng)有附加條件或者期限的,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明。對(duì)經(jīng)營(yíng)者在開展促銷時(shí)“先提價(jià)、再折價(jià)”的現(xiàn)象,明確規(guī)定折價(jià)、降價(jià)的基準(zhǔn)等。
此外,暫行規(guī)定在“法律責(zé)任”一章中,加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法等法律法規(guī)的銜接。明確法律適用相關(guān)問(wèn)題,如促銷行為中構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的,適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)規(guī)定處罰。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6576060.html
4.6 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局:《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》
2020年11月6日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6576066.html)。意見(jiàn)圍繞壓實(shí)有關(guān)主體法律責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為、依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷違法行為等三方面共提出14條意見(jiàn)。
意見(jiàn)中指出,網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷違法行為包括“售賣假冒偽劣產(chǎn)品”、“在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真”、“擅自刪除消費(fèi)者評(píng)價(jià)”、“對(duì)消費(fèi)者依法提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求,故意拖延或者無(wú)理拒絕”、和“發(fā)布虛假違法廣告”等。本次意見(jiàn)還對(duì)8類直播違法行為將依法查處。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6576264.html
4.7 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布:《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》 自5月1日起實(shí)施
2021年3月15日,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》,(詳見(jiàn)專題:http://qjkhjx.com/zt/flyj/)在央視“3·15”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)正式發(fā)布?!掇k法》關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式,聚焦平臺(tái)二選一、違法評(píng)價(jià)、小額零星交易界定等關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易秩序的焦點(diǎn)問(wèn)題。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記問(wèn)題,《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》對(duì)《電子商務(wù)法》規(guī)定的“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類免于登記情形進(jìn)行了具體界定,提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體整體合規(guī)度。針對(duì)社交電商、“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài),《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位,明確了各參與方的責(zé)任義務(wù)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,《辦法》嚴(yán)格壓實(shí)主體責(zé)任,督促其切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化內(nèi)部治理。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的收集使用規(guī)則,《辦法》做出了詳細(xì)規(guī)定,切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全。針對(duì)虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評(píng)價(jià)、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,《辦法》進(jìn)行了明確規(guī)制,禁止各類網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)行為。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6587090.html
4.8 國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì):《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》
2020年11月10日,國(guó)家市監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》。時(shí)隔三個(gè)月后,2021年2月7日,國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
《指南》以《反壟斷法》為依據(jù),共六章24條,包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)和附則等內(nèi)容?!吨改稀方缍ㄆ脚_(tái)、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者等基礎(chǔ)概念,提出對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開展反壟斷監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法科學(xué)高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)各方合法利益的原則。
同樣,考慮到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性,《指南》強(qiáng)調(diào),界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)需要遵循《反壟斷法》所確定的一般原則,同時(shí)考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)案分析。
結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),《指南》明確了壟斷協(xié)議的形式,對(duì)其他協(xié)同行為作出具體規(guī)定,對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者達(dá)成橫向和縱向壟斷協(xié)議、軸幅協(xié)議以及認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同行為的具體方式、執(zhí)法考量因素等作出說(shuō)明,并細(xì)化了寬大制度規(guī)定。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6584860.html
4.9 國(guó)家藥監(jiān)局綜合司:《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》
2020年11月12日,國(guó)家藥監(jiān)局綜合司就《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6576800.html)公開征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出,疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品,不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售。
另外,征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)調(diào),藥品零售企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售藥品,不得以買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥和甲類非處方藥。
4.10 網(wǎng)信辦等四部門:《常見(jiàn)類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》
2021年3月22日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《常見(jiàn)類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》,明確移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)運(yùn)營(yíng)者不得因用戶不同意收集非必要個(gè)人信息,而拒絕用戶使用App基本功能服務(wù),并且《規(guī)定》明確了39種常見(jiàn)類型App的必要個(gè)人信息范圍。(具體詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專題:http://qjkhjx.com/zt/yhxx/)
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,各類應(yīng)用程序迅速普及應(yīng)用,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí),App超范圍收集用戶個(gè)人信息問(wèn)題十分突出。特別是大量App通過(guò)捆綁功能服務(wù)一攬子索取個(gè)人信息授權(quán),用戶拒絕授權(quán)就無(wú)法使用App基本功能服務(wù),變相強(qiáng)制用戶授權(quán)。為聚焦解決App超范圍收集個(gè)人信息問(wèn)題,規(guī)范收集個(gè)人信息活動(dòng),國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定實(shí)施該《規(guī)定》。
《規(guī)定》明確了地圖導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)約車、即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等39類常見(jiàn)類型移動(dòng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍,要求其運(yùn)營(yíng)者不得因用戶不同意提供非必要個(gè)人信息,而拒絕用戶使用App基本功能服務(wù)。
》》詳見(jiàn)全文:http://qjkhjx.com/detail--6587653.html
特別感謝以下本報(bào)告編委、互聯(lián)網(wǎng)法律專家(排名不分先后):
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師李旻
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江泰杭律師事務(wù)所主任律師汪政
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科(杭州)律師事務(wù)所股權(quán)高級(jí)合伙人黃偉
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科(杭州)律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所專職律師三級(jí)律師褚霞
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所律師陳梅瑜
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科(杭州)律師事務(wù)所合伙人律師嚴(yán)哲瑀
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)
【小貼士】
電子商務(wù)發(fā)展至今,各類電商法律問(wèn)題層出不窮,主要有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)、平臺(tái)合規(guī)不完善觸及法律紅線等。為此,網(wǎng)經(jīng)社旗下法律權(quán)益部推出電商法律產(chǎn)品及服務(wù),為電商提供平臺(tái)合規(guī)審查與設(shè)置,專家法律研討鑒定會(huì)、電商法律顧問(wèn)、電商內(nèi)部法律培訓(xùn)、官司訴訟代理、融資并購(gòu)法律服務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)輿情管理等服務(wù)。如您需要法律服務(wù)可添加我們分析師(微信號(hào):dribbler4ever)聯(lián)系。
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